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11月16日,第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会新闻发布会在广西南宁举行。发布会上介绍了近年来我国劳务协作工作以及劳务品牌建设的阶段性成效,特别是在带动脱贫人口就业增收方面发挥的重要作用,以及进一步深化劳务品牌建设工作情况。
健全、拓展、聚焦,“劳务协作”工作这样做
劳务协作是促进高质量充分就业的有力抓手,是促进区域协调发展的重要支撑,也是我国“全国一盘棋”制度优势的集中体现。“十四五”期间,各地持续深化劳务协作,不断加强劳务输出地与输入地的协同,努力促进劳动者就业增收。主要做法可以概括为三个关键词:“健全”“拓展”“聚焦”。
“健全”,就是坚持在健全协作机制上下功夫。持续完善东西部协作、对口支援、区域劳务协作联盟等协作机制,加强信息协同、服务协同、培训协同,努力让农村劳动力稳岗有支持、外出有渠道、返乡有承接、生活有保障。大力建设区域就业服务中心、驻外劳务协作服务站点等协作载体,更好提供跨区域就业服务。
“拓展”,就是坚持在拓展协作内容上下功夫。在协作内容上,从传统的劳动力输入输出,扩展到技能培训、岗位对接、产业合作、社会保障、劳务权益保护等全方位协作,进一步提升劳务输出的组织化程度。在协作领域上,从传统的家政服务、生活餐饮、文化旅游等,扩展到先进制造业等新兴产业,大力培育劳务品牌,进一步提高劳务协作就业质量。
“聚焦”,就是坚持在聚焦协作重点上下功夫。加强劳务输出地输入地对接,聚焦返乡农民工、脱贫人口、防止返贫致贫对象三个重点,突出输入地与输出地协同,提供稳定岗位、转岗服务等支持,千方百计稳定务工规模,坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。“十四五”期间,农民工规模增长至2.99亿人,脱贫人口务工规模始终保持在3000万人以上,为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴作出贡献。
党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展锚定了方向、擘画了蓝图。未来人社部门将深入学习贯彻全会精神,努力推动劳务协作机制更健全、内容更丰富,打造更多劳务协作样板,为促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
全国已重点支持培育脱贫地区特色劳务品牌近200个
劳务品牌带动就业能力强,具有地域特色、行业和技能特点,日益发展成为促就业、助发展、惠民生的综合载体。自2021年设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期以来,全国脱贫人口务工就业规模连续4年保持在3000万人以上,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线,其中,脱贫地区特色劳务品牌发挥了重要作用,提供了有力支撑。
拓宽了务工就业渠道。脱贫地区特色劳务品牌通过组织化输出、专业化服务,有效破解了脱贫人口务工就业稳定性不高、工资水平较低等问题。截至目前,全国已重点支持培育脱贫地区特色劳务品牌近200个,本次大会有14个脱贫地区特色劳务品牌参展。这14个品牌共带动36.5万脱贫地区农村群众务工就业,平均每个品牌带动2.6万人。通过劳务品牌就业的脱贫劳动力工资水平普遍高于普通务工群众,有的技能岗位务工收入实现了翻倍。
提升了务工就业技能。脱贫地区以特色劳务品牌为载体,强化就业技能培训,规范技能认定标准,帮助脱贫群众掌握一技之长,积极构建“需求摸排—定向培训—技能认定—就业服务”全链条工作体系,促进实现收入稳定性与职业成长性的双重提升。脱贫县农村居民人均可支配收入中,工资性收入增速高于全国农村居民平均水平。
搭建了务工就业平台。脱贫地区特色劳务品牌与帮扶产业融合发展、相互支撑,推动形成“品牌促产业、产业带就业、就业富乡村”的良性循环,增加了脱贫群众就地务工就业岗位。广西“柳州螺蛳粉师傅”通过打造劳务品牌,不断发展壮大产业规模,全产业链创造就业岗位超30万个,吸纳5.4万脱贫群众务工就业。
以塑造现代化人力资源为主线,推动劳务品牌提质升级
近年来,人社部和相关部门一道,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,不断加大政策支持、强化服务保障,推动劳务品牌建设呈现从自发性向组织化、从粗放式向精细化、从简单劳务向产业融合转变的良好趋势。下一步,人社部将坚持以促进高质量充分就业为目标,以推动劳务品牌提质升级为主题,以塑造现代化人力资源为主线,加快推进劳务品牌发展壮大。
进一步强化系统化支撑。加快健全政府、市场、社会多方参与的建设机制,用好政府、市场“两种资源”。一方面,充分发挥政府作用,综合运用财政、税收、就业等政策,引导培育一批劳务品牌。另一方面,积极融入全国统一大市场建设,组织品牌建设单位与市场主体对接,集聚资金、技术、人才、数据等要素,壮大升级一批劳务品牌。
进一步强化品质化发展。强化标准规范,贯彻劳务品牌规范化建设指引,发挥行业协会等社会组织作用,引导制定行业标准、服务规范和质量评价体系。强化技能提升,利用职业院校、技工学校等,加强劳务品牌从业人员技能培训,努力培养一批技能大师。强化技能评价,完善职业技能等级认定等评价方式,引导更多劳动者投身劳务品牌建设。
进一步强化产业化升级。注重需求驱动,挖掘先进制造业、现代服务业等市场需求,引导劳动者依托品牌创设企业、创新业态。注重龙头带动,培育一批劳务品牌龙头企业,建设一批行业性、区域性联盟,带动劳务品牌集群式发展。注重产业推动,搭建产供销对接平台,推动劳务品牌产业链供应链协同联动,深度融入地方特色产业。
进一步强化多元化推广。培育特色品牌,建立劳务品牌项目资源库,持续推出特色鲜明的劳务品牌。健全推广机制,接续实施品牌展示、对接洽谈、交流研讨活动,提升品牌知名度、认可度、美誉度。加强品牌宣介,持续开展劳务品牌及其形象代言人系列报道,全面、深入讲好品牌故事。
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